2011年5月10日星期二

美国房产税不是财产税

早期美国税收和关税反映的美国政治
美国的土地房产税:房产税不是财产税,是特许权税;
债台高筑小政府,是美国两百年政治传统;

 

高关税尽管得到北方工业集团的拥护,实际上是伤害了他们的市场;也激起了南方农业集团的反对,总体上是得不偿失,还不如发国债。无论汉密尔顿本来的打算是高关税不是低关税,开征关税时只能从5%起步。最终在杰斐逊党主政下,也就控制在5%的水平。可以认为,是代表北方利益的汉密尔顿制定了美国关税,是代表南方利益的杰斐逊将关税保持在低水平。

对于南方农业优势产业如棉花,由于是当时主流工业丝织的必须品,土地税只需要加在出口价格上就行了。由于美国当时所得税和人头税因为宪法限制而非法,因此从税项设置看,对北方不利,这也导致北方不得不大量进口欧洲农民工,压倒劳动力成本。这样就拉大了白人之间的南北贫富差距,而北方又会对“关税不够高,保护不了民族工业”怨声载道,——>当时是李嘉图主义的时代

由于美国政府的财政收入很大程度依赖于关税,因此19世纪的美国关税的高低,很大程度上与美国政府的大小,基本上成正比例。小政府低关税,这种情况一直到A.杰克逊主政,初步结束了弗吉尼亚王朝后才开始改变。美国另一项重要的税收是继承自英国的消费税,对于工业也有抑制作用,不良后果后来也同样被归咎于奴隶制。而事实上,南方人口虽少,贡献的消费税比北方多。(南方更富裕)。

阿巴拉契亚山脉以西的土地,十倍于老十三州。因为英王詹姆斯颁给弗吉尼亚特许状的是“从大海到大海”,(弗吉尼亚首府也称詹姆斯顿,“Virginia”记念老处女伊丽莎白女王),所以乔治三世将弗吉尼亚领地重新界定于阿山脉以东,是弗吉尼亚举旗独立,换得自由向西拓展的权力的原因之一。由于马里兰等坚持分赃,阿山脉以西最终被杰斐逊定为新州领地,而不是由旧州瓜分,从而缔造了新的美国。

如果按照天朝张五常的思维方式,搞土地财政卖高价,(乔治三世的设想),就不会有今天的美国了。T杰斐逊(注意不要混同前文的A杰克逊,前者是1800-1808年执政,后者是1828-1836年总统)采取了放水养鱼的方式,并成为美国传统。土地拍卖虽然有点收入,但可以说美国自诞生以来,土地拍卖收入连管理拍卖的成本也赚不回来,基本上等于是白送。

但土地送出后就产出征收的土地税(相当于中国的农业税,后来演变成房产税),就构成另一项归属于州的大收入。T杰斐逊将原属于联邦的土地资源,几乎免费送给欧洲移民,扶植了大量新州而将收入归属于州等同于是国有土地的完整的私有化过程。对于构筑私有制的美国,意义不亚于独立战争或美国制宪本身。近来天朝打算开征的房产税,估计是向英国-香港和美利坚的传统学习的。

表面上看房产税是财产税,实际上是“国家土地特许权税”。在香港的房产税称为差饷,专用于社区的居民福利。在英国传统上,由于土地法律上属于英王(相当于美国的州长/州政府,而不是联邦政府),通过特许权交给领主承包,领主要上缴部分收入;后来演变成按土地产出征收10%的十一税。美国继承这一传统,将税收降到1%-3%,归属于州,今天专用于地方社区教育。

因此房产税的前身相当于中国的农业税,在美国低于中国历史上最低的文景时代的三十税一。但是对于住宅就没有产出,也不乏人把土地圈成自已的住宅,这样就演变成美国的房产税。由于归属于州,所以不同的州的计税方式不同,但都会先剔除自用最低居住面积后应税。部分州按实租收入计,不出租就不用缴;另一些州按市场估租收入打个折扣(一般是三四成以下)应税。

主要是各州地方主义抗拒的缘故,美国的州的税收不高,联邦就更是入不敷出。林肯代表的辉格党激进派,用反奴隶制的名义取缔州的主权独立,也不为无因。美国政府债台高筑是有史两百年以来的光荣传统,仅在格兰特缩小规模后到克利夫兰时,才偶然有政府盈余。赤字主要就依靠内外国债,债主又主要是英国人为主;对内美国政府开设银行卖银行券,并承销国债,手段与今天卖美元,一个鸟样。

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